【电力】建设特高压为什么能助力雾霾治理

近期，严重的雾霾波及我国中东部大部分地区，影响面积约143万平方公里，百姓饱受十面“霾”伏的困扰。雾霾治理成为今年全国两会期间提及频率很高的热词，代表委员们纷纷呼吁：要经济发展，也要蓝天白云。

“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”国务院总理李克强的话掷地有声，彰显了政府治霾的决心。落实2月12日国务院常务会议决定，加快实施跨区送电项目，有效对抗雾霾侵袭。这是打赢这场“呼吸保卫战”的必由之路。

特高压输电不是污染的转移，而是清洁能源消纳的平台

东中部地区污染超出了环境承载极限，已不具备发展煤电的空间。通过特高压输电，可以统筹利用东西部环境容量，促进清洁能源开发，优化配置全国环境资源，为全国经济持续发展提供坚强电力保障。

有一种观点认为，实现特高压输电只是将污染从A地转到了B地，污染总量并没有改变。显然，在我国能源总量硬需求的大背景下，这一观点忽视了两方面内容：一是环境容量概念，二是西部清洁能源的潜力。

我国东中部地区的蓝天之所以“缺乏耐力”，与污染超出当地的环境承载极限关系密切。根据环保部统计，全国104个重酸雨城市全部分布在东中部。2013年环保部重点监测的74个城市中，京津冀11个城市年均PM2.5浓度排在前20位、7个排在前10位。今年2月，北京、石家庄、济南、郑州等东中部城市雾霾天数超过国家二级标准均在20天以上。

专业知识告诉我们，当污染在环境承载力之内，环境具有一定的自我净化能力。如果超过环境承载极限，生态系统就会损伤、破坏乃至瓦解。以硫沉降为例，在95%的保护率下，京津冀、长三角的最大允许硫沉降分别为39.7万吨/年和24.3万吨/年，而这两个地区2012年二氧化硫实际排放量分别为166万吨和184.6万吨，远超环境承载极限。

把好脉，才能开对药方。东中部地区经济快速增长需要大量能源资源，这是硬需求，但污染却已超出环境承载极限。面对两难困境，特高压的发展为破解这一困局提供了可能。

一方面，建设特高压，可以更大规模消纳清洁能源。党的十八大以来，生态文明建设被放在突出地位，一系列支持清洁能源发展的政策陆续出台。今年的政府工作报告提出，要提高非化石能源发电比重，鼓励发展风能、太阳能，开工一批水电、核电项目。

中国的清洁能源资源丰富，水能可开发资源6亿千瓦左右；风能、太阳能可开发资源分别超过25亿、27亿千瓦，相当于18亿千瓦常规火电。根据《能源发展“十二五”规划》，到2015年非化石能源消费比重将提高到11.4%，非化石能源发电装机比重达30%。

然而，我国七成以上的清洁能源分布在西部、北部地区，距离东中部负荷中心一般超过1000公里，且能源资源开发较为集中，出现了大水电、大型可再生能源发电基地等。建设特高压，为清洁能源大规模开发利用提供“空中高速路”，可实现全国范围内PM2.5等污染物的全面减排。

据了解，国家电网公司规划到2020年建成“五纵五横”特高压骨干网架和27回特高压直流工程，能满足5.5亿千瓦清洁能源送出和消纳的需要。这个容易吗？如果都靠东中部自身的煤电发展，那是难以想象的。

另一方面，建设特高压，可以统筹利用东西部的环境容量，优化配置全国环境资源。我国以煤炭为主的能源结构在短期内很难发生变化。那么，相比较东中部地区密集的火电厂分布格局，我国西部、北部地区环境利用空间比较大，在环境可承载范围内通过集约化开发，建设一定规模的燃煤电厂，再通过特高压输送到东中部地区是完全可行的。

统计数据显示，我国长三角、珠三角、京津冀3个地区占全国8%的人口，却消耗了超过40%的能源、50%左右的燃油。就地平衡的用能现状使得长三角、珠三角、京津冀的PM2.5浓度值经常出现“爆表”情况。

而从单位国土面积煤电装机来看，西部、北部地区远低于东中部地区。按照国家规划，未来我国将重点开发山西、陕西、内蒙古、宁夏、新疆五省（区）煤电基地，目前上述地区煤电仅占全国的五分之一，预计2020年提高到三分之一，单位国土面积煤电装机仍然远低于东中部，只有京津冀鲁的十分之一，长三角的二十分之一。

此外，西部、北部地区新建的煤电基地将采取更加严格的污染物排放标准，大量应用新工艺、新技术，并综合考虑当地的环保空间等因素，这些条件是东中部地区的老电厂、“小火电”所无法比拟的