【电力】特高压工程建设稳步推进 统筹管理是核心

近年来，国家电网公司顺应特高压大规模建设的管理需求，提出“集约化、专业化、属地化”特高压建设管理模式。国网交流建设分公司及时转变观念，探索在新的特高压管理模式下，理顺总部、专业公司与属地建设管理单位的管理职能，以丰富的管理经验、管理成果和人才优势服务特高压工程建设。

经过浙北—福州工程的试水，淮南—南京—上海工程、锡盟—山东工程、蒙西—天津南工程的进一步实践，国网交流公司初步探索出一条适应“集约化、专业化、属地化”管理模式、顺应特高压规模化建设的统筹支撑管理模式，并不断致力于统筹支撑标准化、规范化建设，取得显著成果。

组织管理标准化

标准化是制度化的最高形式，是企业实现科学管理和现代化管理的基础，行业里历来有“一流的企业做标准”之说。

一直以来，依托特高压交流工程建设，国网交流公司逐渐建立起多工程统筹管理的组织体系和标准化制度体系，实现了组织管理标准化。该公司成立了由相关负责人为主体的工程建设协调领导小组，定期召开会议，实质性发挥了多个工程统筹协调的管理职能，提高了决策效率。

“我们还成立了现场工作组，开展对口支撑服务工作，现场工作组打破了工程的界限，以省份为界，实现了与业主项目部建设管理工作的全方位对接。”国网交流公司副总工程师董四清介绍说。

为了积极应对特高压交流工程大规模建设的形势，充分发挥专业化公司的优势，国网交流公司在全面总结以往建设管理经验的基础上，编制完成《特高压交流工程现场建设管理标准化工作手册》，并结合工程建设管理情况滚动更新，进一步明晰了管理界面，理顺了管理流程，明确了管理要求，充分发挥了专业管理、统筹支撑与服务指导的作用，初步构建了特高压交流工程现场建设管理的标准化工作体系。

“《标准化工作手册》主要涵盖了国网交流公司统筹支撑的职责、建设管理单位的职责、业主项目部的职责，以及国网交流部与现场建设管理相关的部分职责。”参与手册编制的国网交流公司工程管理部副主任倪向萍说，“按照工程建设时序，我们将现场建设管理分为建设准备、变电施工、线路施工、验收总结四个阶段，分阶段梳理了‘六统一’的具体内容，包括工作内容、工作模板、工作流程、监督检查、管理制度和技术标准。”

目前，该手册已梳理工作策划280项，收集工作模板(集)285个、工作流程71个、监督检查表42个，主要依据的管理制度79项、技术标准155项。

在做好组织管理标准化建设的同时，国网交流公司还努力做好总部管理职能的延伸，实施特高压工程综合计划管理、安全督察和安全专项调研。

特高压工程综合计划管理以特高压交流工程建设进展为主线，统筹工程可研、科研、设计、物资、现场建设、工程后期等建设全过程，坚持全环节贯通、全业务覆盖的原则，在梳理工程建设10个阶段842个节点的基础上，筛选出298个关键管控节点，并提出量化管理指标，以数字化形式综合展现工程全貌。

通过对各单位月度综合计划数据进行汇总分析、综合比较，对工程建设全过程展开数字化描述，实现快速了解工程全貌、全面体现工程进展、客观反映存在问题、有效促进管理提升的总体目标。

“实施工程月度综合计划管理,尽快建立健全工程建设月度综合计划编制及通报考核机制，是应对特高压交流工程规模化建设的需要，通过对海量数据进行数字化、信息化的汇总处理，掌握工程管理不同层面的关键管控节点，形成量化数据指标，直观反映工程进展;通过实际值与目标值的差异分析和横向比较，可对工程管理决策进行有效支撑。”国网交流公司副总经理毛继兵说。

同时，国网交流公司根据工程的里程碑计划和一级网络计划，把重点工作进行月度分解，通过对每月重点工作实施计划管理，统筹协调工程建设各类资源，全面提升了规模化建设统筹支撑能力，提高了工程协调的效率、效果，协调、推进多个特高压交流工程规范有序建设。

技术创新多样化

如果说标准化是防止企业管理水平下滑的制动力，那么创新则是使企业管理水平不断提升的驱动力，两者是企业提升管理水平的两大轮子，缺一不可。

作为特高压交流工程专业化管理公司，国网交流公司充分发挥技术统筹职能，强化重大施工技术方案审查与过程管理，组织技术攻关与技术标准化工作。该公司成立工程技术专家组，以重大施工方案审查为着力点，建立重大施工方案审查清单和模板，并将重大施工方案的执行与落实作为管理重点，规范方案编审流程，提高方案质量。

此外，该公司组织开展现场建设研究专题，研究并推广应用特高压GIS(封闭式组合电器)现场安装用全封闭移动厂房，协助开展直升机组塔试点位置选择、技术方案论证、铁塔设计优化等关键环节技术审核，采用北斗卫星遥感技术、无人机巡航技术巡视现场安全文明施工，开展全过程机械化施工、高可靠性新型跨越架、解体变压器现场安装等关键技术研究，已形成特高压交流工程典型施工方法系列，涵盖特高压工程主要施工环节，指导现场标准化施工。

“全过程机械化施工是在皖电东送工程开展大型机械化施工的基础上，进一步深入开展的施工技术研究。这是特高压骨干网架规模化建设的需要，也是送变电企业探索解决施工作业人员劳动力成本上升问题的新途径，将推动输变电工程建设施工的装备革命和技术革命。”国网交流公司副总经理刘博说。

专项管理专业化

工程档案资料是工程建设过程的一部分，档案资料应与工程建设同步。国网交流公司一贯重视档案管理工作，秉承“管工程必须管档案，参与工程建设就必须重视档案工作”的理念，建立了由国网交流公司牵头、各建设管理单位为成员的档案协作工作组，统一管理标准和管理要求。

“我们要正确认识档案在工程建设中的地位、作用及其意义，通过分阶段预立卷，确保资料质量，确保档案移交与工程投产同步。”国网交流公司信息科技部主任王力争说。

国网交流公司还统一了工程全线环保水保管理，引入第三方水土保持监测、监理和环境监理，开展阶段性环境巡查;统一信息平台管理，实现工程信息无纸化管理;统筹线路物资监造管理，以监造信息管理为切入点，实现对监造单位管理行为的监督、分析和研判;前移结算和审核关口，组织专业机构开展结算过程审核，严格控制工程造价。

人才培养系统化

创新是企业的灵魂，人才则是企业的根本。要建设管理好特高压工程，离不开大量的工程人才。国网交流公司全方位开展特高压人才培养，为特高压大规模建设储备了人才。该公司面向属地省公司、各参建单位，分阶段、分层次、分专业组织专项培训，宣贯管理要求，开展专项技术培训。同时，打破工程界限，建立多工程建设管理单位、参建单位的沟通交流平台，组织现场观摩和培训交流，推广先进施工工艺，强化安全施工理念。

基于项目经理“战略承接者、业务推动者、职业管理者、价值传承者”的四种职业角色，国网交流公司分析归纳岗位胜任能力，通过测评识别员工能力素质短板，开展了有针对性的培养。该公司还积极实施特高压项目经理继任者接力计划，选拔有发展潜力的青年工程管理人员，通过“集中培训、交流研讨、工作历练、科研立项、研究思考”五种方式开展系统性培养，建立现场轮岗机制，跟踪培养效果。

“我们还从省(市)电力公司选拔业务骨干，实施专项人才培养锻炼。”国网交流公司副总经理苏秀成说，“建立特高压培训标准课程体系，统筹参建资源，组织专家讲堂、现场观摩和专题研讨，加强典型经验交流，推动特高压创新成果在人才培养方面的共享和应用。”

目前，国网交流公司共开展5批挂职项目经理在特高压工程现场培养锻炼，共计为省级电力公司特高压工程建设队伍培养人才83人次。同时，组织开展首批专家后备遴选，产生14名公司级专家人才后备，其中5人当选国家电网公司级专家后备。

协同监督 加强安全管控

2015年，特高压进入大规模建设阶段，4个交流特高压工程在多个省市开工建设。特高压工程战线长、沿线地区差异显著、参建单位众多，建设管理协调难度很大。对此，国家电网公司成立了特高压工程总部协同监督工作机制，进一步加强现场安全质量管控，提高现场检查效率。

在国网安质部、国网基建部、国网交流部的牵头下，国网交流公司负责具体的组织实施工作，该公司于2015年3月11日~4月10日对正在建设的3条特高压工程——淮南—南京—上海工程、蒙西—天津南工程、锡盟—山东工程开展了第一次总部协同安全监督检查。

本次检查以春节后工程复工、开工规范性、安全性专项督查为主线，同步对建设管理单位、施工单位、监理单位的安全管理行为进行督察，重点查管理行为、查体制机制运行、查责任落实、查人员到岗到位、查技术方案和安全措施落实、查机械工器具安全性、查交底培训以及安全文明施工费使用管理、《安全生产法》贯彻执行情况等9项内容，以听汇报、看资料、查现场相结合的方式开展，执行“四不两直”，坚持实事求是，以发现问题、消除隐患、帮扶改进、保障安全稳定、提升安全管控水平为目的开展工作。

国网交流公司武汉工程建设部党支部书记张亚鹏带队，对蒙西—天津南线路工程开展了现场协同监督检查。他们早上8点出发前往现场，白天在现场检查工作，晚上检查、整理资料并形成报告，第二天反馈检查意见。紧接着，又要马不停蹄地赶往下一个检查点，如此几天下来，检查组5位组员纷纷累倒病倒，但还是继续舟车劳顿，加班加点开展检查工作。

张亚鹏感叹：“现场检查压力很大，国网交流公司受总部委托开展协同监督检查工作，必须要展现出高水平，要比以往检查更加细心，所说的话、所给的整改意见要更加严谨，提出的问题都要有准确依据，监督检查要切实对现场管理有指导、有帮助、有提升。”

截至目前，国网交流公司在2015年已开展2次协同监督工作，发现并督促整改问题395项。（作者：张达 赵倩）

技术创新 破解施工难题

作为特高压工程技术统筹单位，国网交流公司始终致力于组织开展现场技术创新，解决现场施工难题，提高电力工程建设质量和效率。

2010年，在皖电东送工程建设准备期，针对工程钢管塔高强度螺栓数量多、连接扭矩值大、精度要求高的特点，国网交流公司提前策划，成立了电动扭矩扳手项目研发小组，确定研发技术路线，分别选取两家辅助研发厂家，按不同的分类方法开展研发工作。

2011年，经过现场试用，电动扭矩扳手工作强度低、螺栓紧固质量和紧固精度大的特点受到评审专家的一致认可，有效解决了大扭矩螺栓的紧固难题，引领了铁塔组立螺栓紧固施工器具的发展方向，目前已在特高压现场得到全面推广应用。

类似的技术创新还有很多，如针对钢管塔高、登塔困难的特点，国网交流公司研究制作了升降吊笼，不仅提高了作业安全水平，还有效改善了作业环境。

为解决山区地形物资运输困难问题，国网交流公司开展了架空输电线路货运索道标准化应用研究，4吨级特高压架空输电线路重型施工货运索道试验在浙福工程中取得了成功，这也是我国首次完成对架空输电线路重型货运索道性能的全方位测评，填补了国内输电线路货运索道研究的空白。