【消防】省政府出台《河南省“十三五”消防事业发展规划》

近日，省政府印发《河南省“十三五”消防事业发展规划》，明确了“十三五”时期全省消防工作的指导思想和主要目标，从7个方面部署了25项主要任务，为推动“十三五”时期全省消防事业发展提供了有力的政策支撑。

 

健全消防安全责任体系。完善地方消防法规体系，开展《河南省消防条例》、《河南省消防安全责任制实施办法》等法规、规章修订工作，有立法权的省辖市因地制宜开展地方消防立法。强化政府属地管理责任，将消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入政府综合目标管理、平安建设和社会治安综合治理、政务督察等内容。健全消防安全责任追究机制，依法依纪实施责任倒查。强化行业部门监管责任，落实行业系统消防安全标准化管理，明确归口管理部门和专职消防安全管理人员，建立并落实信息互通、会商研判、联合执法、联合审批等工作机制。强化社会单位主体责任，2017年，所有消防安全重点单位建成微型消防站，100%的消防安全重点单位集中区域建立联防协作组织。推行“双随机、一公开”消防监督检查制度，开展消防窗口服务达标建设，不断提升群众满意度。

 

加快公共消防基础建设。编制修订和严格落实城乡消防规划，2017年，建成区面积大于2平方公里的建制镇全部编制消防专项规划，其余建制镇在总体规划中设置消防专篇。推进消防队站及其他基础设施建设，“十三五”期间，全省新建普通消防站384个；2018年所有省辖市建成消防训练基地和战勤保障队，省灾害事故应急救援特勤支队和4个省级战勤保障区域中心建成投入使用。提升消防装备建设水平，城市消防站按照标准配备、备份新型消防员防护装备和抢险救援、灭火及训练器材，新购“高精尖”消防车、器材比例不低于30%。健全完善市政消火栓建设、管理、维护机制，2017年补齐“欠账”，新建、扩建城镇同步规划建设市政消火栓。新建、改造的市政道路、建设工程，按照国家标准设置消防车通道。深入落实《河南省地方消防业务经费管理办法》，进一步完善消防经费预算保障机制。制定消防员高危、生活、执勤、健康等职业补助标准，进一步加强对困难地区消防队（站）建设及装备配置的补助力度。

 

加强社会火灾防控工作。深化消防网格化管理，消防工作由乡镇政府和街道办负责，安全生产组织具体实施，市、县两级政府制定网格消防工作人员管理办法，将消防网格化管理纳入社会综治服务管理平台实体化运作。开展“创建消防安全行政村（社区）”活动，2020年，全省安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器数量达到30万个。强化火灾隐患排查整治，持续开展以人员密集场所、易燃易爆单位等为重点的消防安全专项治理。将消防安全纳入社会信用管理体系，定期发布消防安全不良行为信息。加强电动自行车、电气火灾、彩钢板、物流仓储、午托班、私人影院等突出问题消防安全治理，强化消防产品监督管理，每年开展消防产品质量专项整治。

 

强化消防宣传教育培训。普及消防安全知识，将消防安全宣传教育纳入国民安全教育、普法教育、科普教育、劳动就业培训体系，将消防安全纳入精神文明、安全社区等创建活动。2020年底，全省城镇国民消防安全常识知晓率达80%。巩固消防宣传教育阵地，做大做强“河南消防”官方新媒体，建立户外媒体宣传联盟，实施消防宣传橱窗工程。建成河南省消防教育馆，省辖市建成专业消防教育基地。深化社会化消防培训，各级党校、行政学院将消防安全纳入教学计划，加强对行业系统和消防安全重点单位消防管理人员、重点工种等重点人群的消防培训；社会单位加强对本单位从业人员的消防宣传教育培训；加强消防行业特有工种职业技能鉴定。推动消防控制室操作人员、特殊工种从业人员等消防从业人员持证上岗；2020年底，全省消防控制室操作人员持证上岗率不低于95%。

 

发展多元化社会消防力量。加大县级政府专职队员和消防文员招收力度，建立工资待遇保障机制，确保人员工资水平不低于当地城镇单位在岗职工平均工资水平。2020年，全省县级政府专职队员、消防文员分别达7000人、3500人。符合《消防法》、《河南省消防条例》等规定要求的企业，全部建立单位专职消防队。发展壮大乡镇消防队，将乡镇消防队建设和维护运行经费纳入财政预算，2017年至2020年，逐步对未达到《乡镇消防队标准》的乡镇消防队进行升级改造，2020年全部达标。

 

推进灭火应急救援体系建设。强化省、市、县三级应急救援队伍建设，省辖市依托消防特勤队站建设高层建筑、地下工程、石油化工等特殊灾害事故处置专业队，县级城市新建或改建1个特勤队。郑州、洛阳分别建成4个供水中队，其余省辖市至少在城区建成1个供水中队，特勤、普通中队分别组建供水班。提高灭火应急救援能力。制定并严格落实年度培训和演练计划，加强消防全勤指挥部和各级指挥员指挥能力建设，全面推行指挥能力考评，实行专业化指挥。调整充实省、市、县三级灭火应急救援专家组，健全专家组实战运行机制。省政府每年、省辖市政府每半年、县（市、区）政府每季度，至少组织1次跨区域综合应急救援演练。完善消防应急救援工作机制。以郑州为中心，设立豫东、豫西、豫南、豫北4个战区指挥部，推行战区首席指挥模式，制定各类灾害事故战区级应急预案，提升协同作战能力。建立消防战勤保障工作体系，推进战勤保障队伍、物资装备和制度体系建设，2018年，依托省应急救援特勤支队、4个物资储备库和各地战勤保障队，建成1个战勤保障基地、4个战勤保障区域中心和18个战勤保障队为主要力量的三级战勤保障体系。

 

加强消防科技与信息化建设。依托“智慧城市”、“天网工程”、公安大数据中心等建设项目，统筹做好消防信息平台与公共安全视频监控、应急管理、综合治理、公安PGIS等信息资源整合，规划实施“智慧消防”工程，构建综合性信息中心平台。推进城市消防物联网远程监控系统建设，2017年，省辖市、省直管县（市）全部建成投入使用。2018年，所有消防安全重点单位接入城市消防物联网远程监控系统。进一步完善河南公安消防“互联网+”便民服务平台建设，实现消防行政许可网上办理、执法信息网上公开、网上查询。将消防科研工作纳入科技发展规划，鼓励和支持高等院校、科研机构和社会单位，就重特大火灾防控与治理，电动自行车、彩钢板火灾防控等难题，开展项目研究攻关。建立科研成果实战化应用考评机制，加强成果推广应用。积极推广防火、灭火新产品、新技术，以科技手段降低火灾风险。