【电力】从三个方面来看影响电力发展的大势

12月14日至16日，一年一度的中央经济工作会议在北京召开，对2017年的经济工作进行了定调。坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

作为全国经济工作的重要组成部分和经济社会发展的晴雨表，电力行业需要精准把握明年形势，赢得更多发展主动权。初步判断，以下三方面的形势非常关键。

其一，供需状况影响深刻。可能业内论及供需状况时，多谈电力供需形势，实际上影响电力发展的供需关系还包括其上游的供需，主要是煤炭的供需状况。

电力供需宽裕状况继续。中国社会科学院12月19日发布2017年《经济蓝皮书》，预计2017年，我国经济继续保持在中高速适当的增长区间，全年GDP增长6.5%左右。经济进入中高速发展新常态后，我国电力需求已不会再现大扩张的局面。

需要警惕煤炭供应紧张。今年以来，煤炭去产能力度空前，经历上半年的难产后，下半年进入加速通道，提前超额完成了全年任务。煤价应声而涨，影响巨大。虽经多方协调，11月原煤产量同比降幅明显收窄，煤炭价格开始回落，但明年继续推动煤炭化解过剩产能，对供需状况的影响需要高度重视。

其二，多项改革叠加推进。自全面深化改革的号角吹响以来，多方面改革叠加推进、各有侧重。对电力行业影响较大的改革主要是电力体制改革、国有企业改革等。

新一轮电力体制改革自去年3月启动以来，在“三放开、一独立、三强化”核心改革内容方面都迈出了步伐，改革试点已大范围覆盖。尽管各地的改革尝试存在瑕疵与不足，有的地方以“降电价”为核心，但开弓没有回头箭，改革的方向与步子不会停留。国家发展改革委明确，明年将加快推进关键性改革任务重点突破。

去年8月，深化国有企业改革的顶层设计文件发布，改革逐步进入深水区。中央经济工作会议强调，要深化国企国资改革，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

其三，能源转型期待加速。能源转型乃大势所趋，美国、德国等已走在世界前列。作为全球最大的能源生产国和能源消费国，我国可能决定全球能源转型的进程，可谓任重而道远。

非化石能源比重提升。为实现2020年非化石能源消费比重15%目标和2030年非化石能源消费比重20%目标，新能源近年来持续保持超高速增长。按照规划，2020年风电、太阳能发电分别达到2.1亿千瓦、1.1亿千瓦以上。

煤电去产能更深化。中央经济工作会议强调钢铁、煤炭去产能的同时，要求用市场、法制的办法做好其他产能过剩行业去产能工作。今年以来，煤电去产能持续加码。“十三五”期间，将淘汰2000万千瓦落后产能，同时将取消和缓建1.5亿千瓦煤电项目。

能源承载体系谋变。当前的电网系统主要适应传统发电，对新能源的承载度有限，能源互联网将成为新的方向。年初，国家发展改革委等三部门印发《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》，成为能源互联网的指南性文件。

明势而行。对于电力企业而言，最核心的内容可能在于一方面需要更好掌握发展速度、力度，另一方面需要适应、推动电力体制改革。

顺应能源转型的大方向，布局新的能源领域。煤电虽然还有一定的发展空间，但毕竟已有限且终究会成为过去，德国、英国、加拿大等国已宣布将全面淘汰煤电。发展速度方面，当以不加剧电力过剩为限，否则只能是无效或者说低效的发展。

本轮电力体制改革的力度、深度、持续性可能是以往所不能比的，最终将根本动摇电力企业的传统赢利模式，无论电网还是发电均是如此。以更加积极的姿态参与、推动电力体制改革，可能是电力企业最好的选择，观望、阻碍电力体制改革不可能获得市场。