【电力】国务院给能源业送改革红利来了！
摘要：两会来临改革号角全面吹响，中央再为社会各行各业派发改革红利，关系国计民生的能源业自然是最大受益者之一。
2017年全国两会拉开帷幕，深化政治和经济体制改革是两大主线，简政放权等仍将是中央改革再出发的重要着力点。
简政放权成“当头炮”
值得一提的是，自2013年3月以来，国务院连续5年在年度首次常务会议上将简政放权作为“当头炮”，足可窥得两会深化改革的大方向。
“十三五”时期，经济调结构，去产能仍是发展的主旋律。在此背景下，简政放权具有着重要的双重意义。简政放权精简的是束缚着市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”，放活的则是企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。
适值全国两会召开的重要时间节点，国务院历年简政放权的清单同步披露，个中深意耐人寻味。改革号角全面吹响，中央再为社会各行各业派发改革红利，关系国计民生的能源业自然是最大受益者之一。
能源业分享改革红利
那么，中央历年的简政放权政策、措施都给能源业派送了哪些红利呢？未来能源业还会获得哪些福利呢？
对这些业界关切的话题，我们不妨从国家简政放权清单中寻找答案。
近日，官媒公布了2013年以来国务院已公布清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项和取消的中央指定地方实施行政审批事项清单。
简政放权清单披露
据了解，2013年以来，国务院分3批审议通过清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项共323项，先后以国发〔2015〕58号、国发〔2016〕11号、国发〔2017〕8号等文件公布；分3批审议通过取消的中央指定地方实施行政审批事项共283项，先后以国发〔2015〕57号、国发〔2016〕9号、国发〔2017〕7号等文件公布。
需要指出的是，在国务院决定清理规范的323项行政审批中介服务事项中，已公布的有298项，未公布的为涉及修法事项及涉密等事项。而在国务院决定取消的283项中央指定地方实施行政审批事项中，已公布的有253项，其余未公布的为涉及修法事项。
在国务院已公布清理规范的国务院部门行政审批中介服务事项中，有多项清理规范的服务事项与能源行业有着直接的关系。
清单第1项显示，企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目申请报告编制，国务院要求审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构服务。
清单第2项显示，固定资产投资项目节能评估文件编制，国务院要求审批部门不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构服务。
简评：涉及能源业固定资产投资事宜少了中间环节，手续简化。
从第29项到第40项，覆盖矿业权转让鉴证和公示、采矿权申请范围核查，以及矿产资源勘查实施方案编制的审批等，国务院简化了相关环节的审批手续，利好从事硅矿、煤矿、石油等企业。
简评：行政审批手续简化，为矿业从开采到经营各个环节提供了便利。
从第93条到98条，国务院就石油成品油供应方年经营量、进口量证明、石油成品油批发经营申请人油库转让、买卖证明、石油成品油仓储经营注册资本声明和石油成品油仓储经营申请人油库转让、买卖声明等四个方面简化了流程。
简评：从事石油成品油批发、经营、仓储业务比过去方便了。
从99条到101条，国务院简化了对外招投标、商品进出口的程序，这提高了从事能源产品进出口业务企业的办事效率。
简评：对外招投标、进出口业务更加高效了。
从143条到145条，国务院简化了特种设备生产以及检验检测相关鉴定评审程序。
第153项到第155项和第218项，国务院精简了金属冶炼建设项目安全评价报告编制、煤矿建设项目安全预评价报告编制、建设项目(煤矿)职业病防护设计专篇编制和国家规划矿区内新增年生产能力120万吨以上煤炭开发项目申请报告编制的行政办理手续。
第217条，国务院精简了承装电力设施经营场所、专业实验室等审查，不再需要出具相关会计师事务所审查报告。
简评：金属冶炼建设项目，矿区内新增煤矿项目等流程简化。
从第232条到第240条，国务院精简了海洋工程建设项目环境保护设施竣工验收监测报告编制、海洋石油勘探开发化学消油剂性能检验和海洋石油勘探开发含油钻井泥浆和钻屑样品检验的流程。
简评：提高了油企的办事和经营效率。
已公布取消的行政审批事项
建设光伏电站无需提交可行性报告
2016年，李克强总理签署了第673号国务院令，发布《企业投资项目核准和备案管理条例》，将核准与备案上升到国务院条例的高度，进一步简化了光伏项目的备案流程。该《条例》已自2017年2月1日起施行，重点内容如下：
1、资料齐全，收到资料即为备案！
2、不需要提供可行性研究报告！
3、连核准都不需要可行性研究报告！
4、只编写项目简介即可！由企业自行编制！
两会能源行业有红利可期
能源业与金融、农业、工业和外贸等行业有着千丝万缕的联系，国务院在其他行业的简政放权政策、措施也从侧面支持了能源业的发展，从某种程度上讲，国家“放管服”的大战略不仅利好能源业，也有利于推动整个经济和社会更加健康的发展。
可以预见的是，随着全国两会正式来临，中央还将继续推动简政放权政策。同时，随着国家年度经济发展方针、配套政策法规的出台，以及人大代表、政协委员们的建言献策，中国能源业还会有一大波大特大利好可期。
2017，中国政治经济体制改革再出发，中国能源业将继续砥砺前行！
