【消防】加强新时期消防宣传工作的思考

改革开放新时期，抓好宣传工作，是消防工作和部队建设的政治任务和重大事项，宣传建警大势所趋。当前，全国消防工作健康、稳步发展，步步向上。随着社会信息化建设进程的加快，宣传工作也成为了消防工作不可或缺的重要组成部分。它对于展现、树立消防部队良好形象，密切警民关系，建立警民互动的消防安全管理等方面都有着积极的作用，但目前消防宣传工作还存在不少的问题和困难，宣传工作创新力度和专业性还比较欠缺。下面，我就结合经济欠发达地区新时期消防安宣传工作存在的问题和有关思考谈几点个人看法。

一、消防宣传工作存在的问题和困难

（一）宣传人才缺乏

近年来，消防部队的地方院校大学生相对较多，但从引进的资源来看，基本上是和消防业务较为接近的理工、管理、法律、中文等专业大学生，而新闻、文化传播专业大学生少之又少，而消防部队院校也没有专门开设此类专业。引进资源后也缺乏再教育再培养，即使是短期的培训，但时间短、工作目标不到位，人员轮训更新快。基层单位一些官兵即使对宣传工作有兴趣，同时任内勤、外勤等多重工作，多数官兵工作压力比较大，即使成为了宣传骨干，由于缺乏组织、策划、协调及电视新闻采编等能力，也是只能靠自身所学开展工作，无法以专业化水平向中、省级新闻媒体投稿，这样投稿命中率大打折扣。因此，宣传人才的引进和宣传骨干的培养两个方面跟不上消防工作宣传的需要。

（二）媒体宣传上稿较难

公安消防部队实施军事化管理，和外界接触较少，是一个相对封闭的群体，担负着执勤灭火、抢险救援、社会救助、消防监督执法等任务。外界掌握公安消防部队内部信息较少，一些信息素材外界掌握的范围不广，无法实施正面报道，且中、省级新闻媒体采用稿件局限于大型灭火和抢险救援的新闻或专题较多。近年来，我市消防部队参加自然灾害、抗洪抢险等较大救援题材曾多次被中、省级新闻媒体采用，但在较大火灾、交通及灾害事故少的期间，灭火救援题材相对匮乏，就日常工作和一些较小的火灾扑救、抢险救援稿件向中、省级新闻媒体多次投稿无果。比如实行的“除火患，保平安”冬春专项行动、关爱弱势群体等工作动态和涌现出的一大批先进事迹及个人，但由于涉及法律责任问题，特别是一些有关案件类的报道审批程序复杂，审批时间跨度较长，失去新闻价值，向外发布此类信息相对滞后。

（三）宣传不够深入

通过问卷和随机抽查及拨打电话等方式进行摸底，结果显示在调查的人群中城镇居民有60%、农村村民有30%能基本掌握灭火和逃生技能，10%的人对消防安全常识处于空白状态，在人们心中仍然没有将防火知识、灭火逃生技能作为自己必须掌握本领之一的意识。数据说明：一是经济较发达的城区消防宣传力度大于经济欠发达的农村；二是仍有大部分群众不能掌握正确的灭火和逃生技能。

（四）农村宣传覆盖面狭窄

由于汉中市山区较多，村落呈现小、散、远的特点，很难将消防知识真正送入农户家中。近年来,汉中市农村消防宣传有所加强,但是大部分群众消防安全意识和法制观念还很淡薄,防火、灭火常识匮乏,甚至有不少偏远山区群众不知道火警电话号码,不懂得初期火灾的扑救方法；有些群众甚至认为消防队救火要收费,即使有火灾也不敢报警,从而造成火灾蔓延和扩大；还有些群众不知道放火是一种违法犯罪行为。

二、对消防宣传工作难的几点思考

（一）加强宣传队伍建设

加强宣传人才的引进和培养使用，采取多种措施鼓励从事宣传工作的官兵安心工作，在经济上关心他们的利益，在精神上关注他们的思想感情，最大限度地发挥其才能；建立起新型教育培训机制，把宣传骨干的教育培训工作纳入正在开展的打造“公安消防铁军”和部队建设中，根据宣传骨干素质现状，制定有针对性的培训计划并认真实施。同时，还要强化对现有消防宣传骨干在组织、策划、协调、摄像、拍照、视频新闻采编等方面能力的培养，全面提高宣传业务素质，以此弥补专业人才引进较难的问题；极力为宣传骨干创造良好的工作空间，做到专人专用，以免走偏线路，不务正业；要将宣传工作纳入绩效考评中，给宣传骨干加压、加劲，对宣传成效明显的官兵实施一定的奖励，从而有效地调动从事宣传官兵的工作积极性，打造一支可以拉得出、用得上、打得赢的消防宣传队伍。

（二）发挥消防宣传作用

要借助消防宣传工作宣扬部队内部和社会消防热心人的先进个人及事迹，发挥震慑火灾隐患整改和消防违法行为及警示教育的作用，通过对典型案件的报道和分析，让人们了解消防，从而自觉地遵守消防法律法规。对于日常工作中涌现的先进典型要善于发现和挖掘，加大宣传他们工作中取得的丰硕成果，热情讴歌消防工作的英雄模范。要贴近官兵生活，要着力捕捉、展现基层一线官兵的闪光点，真实地反映他们的喜怒哀乐、酸甜苦辣，把消防官兵的良好形象展现在群众面前。要准确地表达广大官兵的感情愿望，为他们施展才能营造良好的平台，激发他们的创新精神和建功立业的热情；对于服务性的宣传信息，要多做解释性、服务性的引导工作，加大法律法规、安全防范、群众工作的宣传力度，体现消防宣传服务群众的职能。

（三）注重宣传方式方法

树立全面宣传的观念，不要拘泥于单纯的媒体宣传和少数宣传骨干的宣传，要加强和宣传教育部门和各警种密切配合，宣传多方参与，形成政府多部门、广大公安民警与消防官兵积极配合的良好局面，形成合力。把消防宣传融于日常执勤执法，通过宣传来体现人民消防为人民的本质，树立消防官兵良好公众形象；加强策划，扩大宣传声势和范围，按照工作要求，制定详细的宣传方案，与新闻传媒共同策划系列性、专题性报道，努力营造良好的舆论氛围；多种宣传形式结合互动，巧妙地搭配使用多种有效方法，通过签订警民责任状、设立廉政监督员、召开警民座谈会、设立信息服务栏等形式，拓展消防宣传空间，形成宣传规模效应。

（四）正确把握舆论导向

不要为了宣传而制造单纯性的服务行为，防止因宣传内容导向与群众实际感受的不同而使群众产生逆反心理；在处理突发性事件及消防监督案件类信息时，特别是涉及社会的热点问题，人民群众对重大事件特别是突发案件十分关注，对于这些热点，封锁信息不是良策，要分清是非，正确引导，弘扬正气，充分调动人民群众参与消防工作的积极性。同时，还要加强审批制度的落实，规范新闻媒体报道消防新闻，减少和防止不实报道或负面炒作，使重大突发事件的报道做到既及时、准确，又严守纪律，发挥宣传效果。

（五）强化农村消防组织

充分发挥村委会的组织优势，把消防宣传教育工作作为群防群治的一条基本措施，实行村委会主任负责制，利用标语、板报、墙报、广播和会议等形式在公安现役警力编制紧张的情况,要充分调动和发挥乡镇政府、村民委员会及社会各方面的力量，建立健全适合农村特点的多种形式的消防安全组织。乡镇、村则要因地制宜地依托民兵、治安联防等组织建立专职或兼职的消防队伍，建立乡镇企业专兼职消防队或安防小组，发展政企联建消防队及志愿者义务消防队。建立村民联户联防组织，制定执勤和宣传教育制度，定期组织消防安全巡查和消防安全知识讲座及灭火演练，使广大农村群众掌握家庭火灾隐患的自查自除、初起火灾的扑救技能，逐步提高村民抵御火灾的能力，切实有效地减少农村各类火灾的发生。

三、消防宣传工作中应把握的重点

（一）加强宣传工作制度建设

建立政府分管领导牵头，有关职能部门参加的消防宣传工作联席会制度，定期研究部署消防宣传工作，适时组织开展消防宣传主题活动；建立部门分管领导牵头，监管单位参加的消防宣传工作会商会制度，定期部署本行业消防宣传工作，组织开展针对性消防宣传活动；建立公安部门分管领导牵头，社会单位参加的消防安全培训会制度，定期部署消防工作，对社会单位消防安全责任人、消防安全管理人等进行消防安全培训；建立由公安消防机构领导牵头，社会公众参与的消防工作座谈会制度，通过“请进来、走出去”方式，了解社会公众对消防宣传工作的建议和意见，制定针对性措施，开展消防宣传活动；建立消防宣传工作考核奖惩制度，将消防宣传纳入政府工作绩效考评内容，定期考评，加大奖惩。分层次组建社区专职消防队，乡镇专职消防队、乡镇企业义务消防队和农村义务联防队,逐步完善县、乡镇（街道）、社区（村）三级组织网络,把一般化的消防工作拓展到乡镇（街道）、社区（农村）的家家户户，从而形成“市、县、乡镇人民政府领导，村民委员会具体负责，村办企业、个体商户、村民代表齐参与、共同管理”的三级消防工作社会化格局，并对网格中的派出所消防民警、社会重点单位消防安全管理人员、特有工种在岗人员定期开展培训。同时，各县区消防大队结合乡镇长和村“两委”负责人消防安全培训工作，重点加强对乡镇、街道、社区、农村等基层组织管理人员的培训，加强日常消防监督执法时发现问题及各消防岗位人员的针对性宣传教育。

（二）坚持正确舆论导向

坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，围绕消防工作重心，高扬主旋律，以进一步深化消防宣传活动为目标，深入推进消防宣传社会化。消防宣传是为消防工作服务的，宣传的内容应以正面引导为主，坚持高格调报道，避免产生负面效应。消防宣传要面向社会，服务消防工作，服务广大官兵，服务广大人民群众，从而建立消防部队与社会各届、官兵与人民群众之间相互理解、沟通的桥梁。要以基层大队、中队和“窗口”为重点，深入开展涉及消防工作敏感舆情隐患排查工作，通过内部排查梳理和走访新闻单位等方式，主动发现隐患和线索，并做到发现一起整改一起，把问题解决在萌芽状态，立足从源头上防微杜渐，防止被媒体炒作。同时，健全和落实新闻发布制度，坚持“快报事实、慎报原因”，一旦发生突发涉及消防敏感舆情和负面报道，在第一时间向新闻媒体和公众发布真实、准确、权威的信息，主动引导舆论；对于消防官兵中发生的严重违法违纪案件，如果媒体已经有炒作的迹象和苗头，必须根据情况采取应对措施，将消防部队的态度和调查核实的初步情况对外发布。平时，要高度重视与各种新闻媒体，特别是主流媒体和各大网站的沟通联系，与新闻媒体和社会公众建立起良性互动的关系，进一步推进消防公共关系建设，学会勇敢地面对媒体、面对公众，大胆地进行发言和回答记者提问，积极主动地与媒体和社会沟通，争取媒体和公众支持。

（三）正确认识消防与新闻舆论的关系

如何认识消防工作与新闻舆论的关系，是能否提高消防部队舆论引导能力的重要前提条件。消防工作与新闻媒体，二者之间应该是相互影响、相互依赖的关系。一方面，由于消防工作和消防部队生活所特有的现实性，使得消防新闻更具特色，一直以来是媒体关注的焦点，吸引公众的热点；另一方面，媒体在很大程度上影响着公众对消防官兵的印象和评价，官兵要树立良好的形象，与媒体正确的舆论引导密不可分。所以，新闻舆论对消防工作的重要性，至少体现在三个方面：一是媒体广泛宣传消防官兵忠诚履职、赴汤蹈火、服务人民的良好形象，对争取群众对消防工作的支持、增强消防官兵的信心、提升消防官兵的形象大有裨益；二是媒体的广泛宣传拉近了消防工作与群众的距离，无形鼓舞群众积极参与到社会消防安全综合治理工作中来，使警力和民力凝聚到维护社会消防安全这一根本目的上；三是遇到重大自然灾害、突发事件，作为救援第一线的消防部队对现场情况了解贴切、全面，通过媒体舆论的神奇作用，可以有效地避免更多的人员伤亡和财产损失。因此，合理处理好两者关系，正确引导新闻舆论，实现两者关系的良性互动，对消防工作是非常有益的。

（四）要有胸怀大局观念

新闻稿件要跳高，不是跳一尺，也不是跳二尺，而是要跳到全局的高度。胸怀大局观念是提高信息工作质量的一个重要方面，宣传人员要用战略眼光观察问题，努力把握全局，善于“小中见大”。宣传人员如能对全局的认识比较清晰，对领导的意图和指导思想领会得比较深刻能用全局的眼光看问题、选材料，信息的有用性一般都比较强，往往对领导的决策起到重要作用。反之，看不清大局，离开宏观考虑问题、捕捉信息，其信息的命运中率都不高。作为基层宣传人员，要自觉培养全局意识，一是要学习掌握党的路线方针政策，力争学多一点、深一点，理解钻研透一点；二是关心、重视和收集有关全局的情况、动向和发展趋势。宣传人员应养成多看报、多听广播、多看电视的习惯，这是了解全局、强化全局意识的一条重要途径，应经常了解一些国外政治、经济、社会的发展动态，国内外学者、专家提出的一些有代表性的理论、观点、思想等，这对开阔视野，拓宽思路，分析问题，总揽全局都是有所裨益的。消防宣传工作者要坚持正面宣传为主，做到对党和人民忠诚，我们的宣传作品才有旺盛的生命力而得以保存下来。消防部队是维护社会繁荣和经济发展的一支重要力量，大到火灾、洪灾、垮塌等重大灾害事故的抢险救援，小到送送水、开开门、取取马蜂窝，这些都是老百姓能够切身感受的恩惠。积极协助做好消防部队的正面宣传工作，对维护部队形象、促进消防工作社会化进程起着重要的作用，也是我们消防宣传工作者义不容辞的责任。

（五）建立多元化消防宣传模式

告别消防宣传“东一拳西一脚”的“碎片化”局面，开展系统的、全方位的宣传活动。现代社会，公众特别是年轻人更加喜欢能够亲身体验、亲自操作的学习方式，对简单的说教和灌输不感兴趣，这就需要创新消防宣传手段，通过消防科技的应用，增强消防宣传的互动性和参与性。策划开展一系列群众喜闻乐见、参与性强的宣传活动，优化整合春节、安全生产月、“十一”、“119”消防日等重要时段的消防宣传工作，使各时段、各季节的宣传活动形成互相兼顾、互相联系、互相协调的整体；利用市场手段，发展以消防安全教育培训为特色的消防文化产业，逐步对各级政府及其职能部门领导、公务员、单位消防安全管理人、中控室操作人员等进行系统的培训；在新闻媒体上推出消防品牌栏目，针对电视、广播、报刊、网络等媒体受众群体的不同，在内容和形式上更多的体现时代性、创造性和选择性，搞笑的娱乐栏目、震撼的大火案例、深度的专家访谈、轻松的文艺节目等，都可以做成自成体系的栏目；依托消防宣传车亲身体验和观摩性强的特点，充分发挥灭火体验系统、自动化喷淋演示系统、119报警体验系统、消防逃生帐篷、电路短路过载和扑救油锅火灾实际演示及消防常识查询平台等作用，走街串巷，深入社区，让广大人民群众亲身体验、亲自操作学习消防，通过这种面对面、零距离的消防知识宣传教育，让群众“知道本职岗位火灾危险性、知道基本消防常识，会查找火灾隐患，会报警、扑救初起火灾、会组织人员疏散”，从而收到良好的消防安全宣传教育效果。构建“人人都是宣传员”的局面，让公安各警种民警、消防志愿者等都参与消防宣传的分析、规划、策划、协调，有效配置消防宣传的人力资源，实现消防宣传工作社会效果的最大化。

总而言之，社会化消防宣传工作是一项长期系统的工程。大力加强新形势下消防宣传工作社会化进程，提高全民消防安全意识和自防自救能力，从根本上遏制和减少火灾及人员伤亡事故，不仅是当代消防人的责任，更是全社会的共同义务。坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观作统领，认真研究新形势下宣传工作的特点和规律，紧紧围绕维护社会稳定，服务人民群众和队伍建设的大局，开拓思路，创新方法，不断增强宣传工作的吸引力、感染力和创造力，为消防部队树立形象、凝聚兵心、激励斗志，为消防工作提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证，在全社会上下形成合力，形成人人关心消防、人人重视消防的局面，才能真正实现构建社会主义的和谐与发展。